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COP 21: risultati, OSC e trasparenza assenti dai negoziati.

A un mese dall’apertura della COP 21, la Conferenza ONU sui cambiamenti climatici, le cose non sembrano mettersi per il meglio. Nonostante le dichiarazioni di tutti i governi circa la necessità di operare con efficacia per mitigare l’impatto devastante degli eventi climatici condizionati dal crescente livello di inquinamento antropico, e sebbene la comunità scientifica sia ormai quasi unanimemente ad invocare azioni urgenti in tale direzione l’ultimo round negoziale in vista della Conferenza di Parigi ha lasciato grandi perplessità agli attenti osservatori delle organizzazioni della società civile internazionale.

Dopo essere stati esclusi, come purtroppo d’abitudine, dalla sessione di settembre dell’Assemblea Generale ONU dedicata ai cambiamenti climatici, le Organizzazioni di Società Civile non sono state ammesse nemmeno all’ultimo vertice tenutosi a Bonn lo scorso 23 ottobre e ora si chiedono se,  vista l’assenza di reazioni da parte del Segretario Generale Ban Ki Moon, sarà loro concesso di partecipare alla COP 21. Il governo del Giappone, spalleggiato in sordina da quelli di Washington e Mosca,  è stato inamovibile nel richiedere l’esclusione della società civile e ciò nonostante la protesta manifesta dei Paesi del Gruppo dei 77 al quale aderiscono  anche Cina e Messico.

La strana coincidenza di queste posizioni con i dati che emergono dalle dichiarazioni di impegno  rese pubbliche da oltre 150 Paesi lascia spazio al dubbio della non trasparenza ricercata da chi sa di essere in evidente difetto come quelli del G8. Così, mentre Paesi come Cina, Indonesia, Kenya e Isole Marshall si sono dette pronte ad addirittura  superare i target fissati per ridurre le proprie emissioni, e quando India e Brasile hanno previsto livelli di mitigazione in linea con gli obiettivi richiesti dalla comunità scientifica, il Giappone si impegna per una decima parte, e Stati Uniti e Unione Europea si dicono preparate a contribuire per un quinto del previsto. Ma il risultato peggiore questa volta lo fa registrare il Governo di Mosca. Oltre ad aver presentato un piano di intenti al quanto fumoso e poco comprensibile, a Bonn si è chiaramente pronunciato per la necessità di una « Parigi bis », dichiarando implicitamente la propria convinzione circa gli esiti della conferenza di dicembre.

Tuttavia, come abitudine, il testo finale del Vertice di Bonn è stato adottato all’unanimità dai Governi partecipanti. Segno evidente che ancora una volta i veti incrociati e le mediazioni al ribasso volute dai Paesi ricchi hanno avuto la meglio sulla ragione e la responsabilità richieste da una situazione ormai prossima al collasso in caso di mancato intervento.

Nella storia dei Vertici e della Conferenze internazionali si sono anche avuti rush finali di negoziato forieri di imprevisti e lusinghieri cambiamenti di posizione, come nel caso della Conferenza di Accra sull’efficacia degli Aiuti che nella giornata riservata ai Ministri di governo nel corso della Conferenza ha saputo migliorare significativamente il testo proposto dai negoziatori e dagli Sherpa. A questo punto, per la COP 21 di Parigi, non resta che invocare un simile evento, pena l’ennesimo rinvio di una partita che pare non avere più tempo a disposizione.

I Governi finanziano i petrolieri, ma non la lotta ai cambiamenti climatici

La prossima settimana a Lima si apre la 20° Conferenza sui cambiamenti climatici (COP 20) e, come prassi, le mosse preparatorie  dei Governi si intensificano. A fronte delle altissime aspettative di una definitiva responsabilizzazione verso l’impellente necessità di affrontare con mezzi e strategie adeguate gli esiti di decenni di sviluppo insostenibile i segnali che giungono dai singoli Stati sono alquanto contraddittori.

L’esultanza che ha accompagnato il raggiunto accordo tra USA e Cina per un impegno comune nella direzione di ridurre le emissioni di CO2 siglato il 12 di questo mese, fatto tutt’altro che scontato sino a pochi mesi orsono vista la inamovibilità dei rispettivi Governi dalle loro posizioni refrattarie ad ogni inversione di rotta, è stata rapidamente smorzata  dagli ultimi posizionamenti in materia dell’India. Per bocca del suo Ministro per l’energia, Piyush Goyal, il governo di Nuova Delhi ha annunciato che “gli imperativi dello sviluppo dell’India non possono essere sacrificati sull’altare di un potenziale cambiamento climatico futuro che accadrà fra molti anni. L’Occidente dovrà riconoscere che stiamo affrontando le necessità della povertà”.  Una giustificazione questa, a favore del previsto raddoppiamento dell’utilizzo di carbone che dalle attuali 565 tonnellate annuali consumate passerà nel 2019 a ben 1.000.

Analogamente, l’impegno assunto a Berlino da 21 Paesi “inquinanti”  per stanziare 9.5 milioni di dollari per il Green Climate Fund, lo strumento ONU voluto alla Conferenza di Cancun per sostenere gli sforzi dei Paesi poveri per adeguarsi agli standard di sostenibilità ambientale, pur se nella giusta direzione resta una misura insufficiente e foriera di qualche perplessità.

Infatti, va innanzitutto ricordata la riduzione voluta delle rivendicazioni dei G77, il Gruppo raggruppante 133 Paesi tra i più poveri del mondo che all’inizio di quest’anno stimavano necessari 15 Milioni per un adeguamento efficace dei loro standard attuali ottenendo poi un impegno per soli 10 milioni i dollari. Questa cifra che ad un primo impatto sembrerebbe di tutto rispetto, va correlata ad altri tipi di investimento che i governi stanno sostenendo. Secondo il britannico ODI (Overseas Development Institute) i Governi dei G20 finanziano le società petrolifere nella ricerca di nuovi giacimenti con una somma annuale pari a 88 miliardi di dollari, cifra di poco inferiore ai 101 miliardi stanziati dagli stessi per la ricerca di fonti energetiche alternative e doppia rispetto a quanto investito privatamente dalle prime 20 società petrolifere.

Inoltre, non si può sottostimare come il positivo impegno per sostenere il Green Climate Fund sia offuscato da alcune condizioni poste dai Paesi donatori per il suo effettivo impiego. Ad esempio,  il congresso USA subordina l’effettivo esborso dei propri 3 milioni promessi all’andamento degli stanziamenti degli altri Paesi; o ancora la Francia ha dichiarato di voler erogare il proprio milione sotto forma di credito e non di dono, ovvero soldi prestati da restituire. In attesa dei comportamenti di Germania e Giappone, i due Paesi inquinanti che con i rispettivi impegni da 1 e 1.5 miliardi sono tra i grandi donors del Green Climate Fund, le preoccupazioni dei Paesi poveri e della società civile circa la reale disponibilità di queste risorse promesse restano altissime.

Pensando ai profitti miliardari delle società petrolifere finanziate con denaro pubblico, che giusto per avere un’idea hanno il loro apice nei 45 miliardi di utile fatto registrare nel 2012 da Exxon Mobil, gli sforzi e gli impegni dei governi per assicurare il futuro del nostro pianeta restano delle briciole insignificanti.

I cambiamenti climatici si possono controllare

Con l’avvicinarsi della data di apertura della 20° Conferenza delle Parti sui cambiamenti climatici (COP20) convocata dalle Nazioni Unite a Lima dal 1 al 12 dicembre p.v., i dati delle analisi di esperti e scienziati si avvicendano rapidamente con un’univoca indicazione: i cambiamenti climatici stanno irrimediabilmente compromettendo la sostenibilità della vita sul nostro pianeta, ma contemporaneamente, dimostrano chiaramente come le possibilità di invertire le tendenze attuali siano alla portata.

Di sicura rilevanza sono le indicazioni emerse con la pubblicazione del Synthesis Report (SYR) pubblicato dall’IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), gruppo di oltre 800 scienziati di tutto il mondo voluto dall’ONU per fornire analisi e proposte concrete da sottoporre al prossimo Summit di Lima e a quello ancor più decisivo, per le scadenze dei precedenti impegni assunti, di Parigi del prossimo 2015. Un rapporto che innanzitutto pone fine alle diatribe tra quella parte di comunità scientifica che ancora si ostina a negare la determinante causa antropica nei cambiamenti del clima planetario e chi da tempo dimostra come i comportamenti individuali e collettivi delle persone siano la principale variabile delle modificazioni avvenute e delle prospettive di soluzione future. I risultati del SYR non ammettono interpretazioni. Si legge: “L’influenza dell’uomo sul sistema climatico è chiara ed in aumento, con delle incidenze osservate su tutti i continenti. Se non li gestiamo, i cambiamenti climatici accresceranno il rischio di conseguenze gravi, generalizzate ed irreversibili per l’essere umano e gli ecosistemi. Tuttavia, disponiamo di opzioni per adattarci a questi cambiamenti e delle attività rigorose di attenuazione possono limitare le conseguenze dell’evoluzione del clima ad un livello gestibile, nel quale è più percorribile un avvenire migliore”. Dati e conclusioni che hanno portato il Presidente dell’IPCC Pachauri ad affermare che “Abbiamo i mezzi per limitare i cambiamenti climatici. Esistono numerose soluzioni che permettono uno sviluppo economico e sociale continuo. Abbiamo bisogno solo della volontà di evolvere, che, lo speriamo, sarà motivata dalla conoscenza e dalla comprensione della scienza dei cambiamenti climatici” e ancora “La giustificazione scientifica della priorità da accordare alle misure di lotta contro l’evoluzione del clima è più chiara che mai. Disponiamo di poco tempo prima che la congiuntura che permette di limitare il riscaldamento a 2° C non abbia fine. Perché possiamo avere una buona chance di restare al di sotto dei 2° C ad un prezzo gestibile, le nostre emissioni, sul piano mondiale, dovrebbero diminuire dal 40 al 70% tra il 2010 ed il 2050, e scendere a zero almeno entro il 2100. Abbiamo questa possibilità, la scelta incombe su di noi”.

Le stime di autorevoli esperti economici delle Nazioni Unite hanno recentemente stimato che l’impatto di misure efficaci per contenere entro i 2° centigradi l’innalzamento delle temperature sarebbe al quanto irrisorio e sicuramente sopportabile. Le anticipazioni del documento di questo gruppo di esperti indicherebbe come la crescita del 21° secolo, stimata in misura del 1,6-3%, subirebbe una diminuzione valutata nello 0,06%. Una piccolissimo rallentamento che, per contro, consentirebbe di affrontare e contrastare quello che oggi è a ragione considerata la più grande priorità della comunità internazionale. Ogni altra politica e qualunque velleità di prosperità futura, infatti, sono direttamente collegate alla determinazione di garantire un ambiente vivibile per natura e uomini. E’ sempre il presidente Pachauri ad affermare che “Le limitazioni degli effetti dei cambiamenti climatici pongono dei problemi di equità e di giustizia ma rendono necessario dare il via ad uno sviluppo sostenibile ed all’eliminazione della povertà. Le numerose persone più vulnerabili ai cambiamenti cimatici sono quelle che hanno contribuito e contribuiscono meno alle emissioni di gas serra. Non sarà possibile far fronte a questi cambiamenti se degli organismi particolari mettono davanti a tutto i loro interessi in maniera indipendente. Potremo lottare contro i cambiamenti climatici solo grazie a delle risposte cooperative e soprattutto ad una cooperazione internazionale”.

Leader religiosi, attivisti e organizzazioni di società civile non cessano di provocare i decisori politici perché assumano con determinazione le scelte adeguate a vincere questa battaglia. Ogni individuo è chiamato a fare il suo dovere e ad assumere le rispettive responsabilità per sdoganare dalla retorica l’adagio per il quale “abbiamo ereditato il pianeta dai nostri figli ai quali dobbiamo riconsegnarlo in uno stato migliore di quello in cui lo abbiamo trovato”.

I G8 sostengano l’agricoltura familiare

Lanciata nel 2012, la New Alliance for Food Security and Nutrition veniva proposta come soluzione efficace per strappare dalla povertà 50 milioni di persone in 10 anni. Con il coinvolgimento di nuovi attori, settore privato in testa, in vista di una larga mobilitazione di risorse intellettuali e soprattutto economiche da riversare nello sviluppo agricolo, l’Alleanza inizialmente creata tra i governi dei G8 con l’Unione Europea si proponeva l’obiettivo di far convergere investimenti per sostenere uno sviluppo agricolo sostenuto e inclusivo basato su di un modello localmente orientato a vantaggio e con il contributo dei piccoli agricoltori locali.

A circa due anni di distanza, anni caratterizzati da forti e manifeste contestazioni da parte di numerose organizzazioni di società civile di tutto il mondo, un nuovo appello firmato da oltre 80 organizzazioni è stato indirizzato ai governi promotori con il quale si invitano i protagonisti di questa iniziativa a rivedere impegni e strategie che ad oggi altro non hanno dimostrato altro che un orientamento teso a favorire gli interventi e i tornaconti dei soggetti dell’agrobusiness partner, piuttosto che favorire e incentivare le attività e il lavoro delle piccole aziende a conduzione familiare.

In questo 2014, che ricordiamo le Nazioni Unite hanno voluto quale Anno Internazionale dell’Agricoltura Familiare, la distanza e l’incoerenza tra obiettivi fissati e risultati conseguiti dalla New Alliance for Food and Nutrition, ha portato i firmatari dell’appello a rivolgersi nuovamente ai G8 per chiedere che il destino dei piccoli agricoltori, veri protagonisti e unica speranza per un futuro liberato dallo scandalo della fame e dalla schiavitù della miseria, sia posto al centro delle loro politiche e unica finalità delle loro azioni. Più del 70% della produzione alimentare globale ancora oggi dipende dal lavoro e dai risultati delle piccole aziende agricole a conduzione familiare e la possibilità di garantire a tutti il diritto fondamentale al cibo in qualità e quantità sufficienti legato ai destini di questi piccoli produttori. Lo sviluppo dei mercati locali, una ricerca orientata ai loro bisogni, politiche di sostegno alle loro attività e, soprattutto, azioni radicate nel rispetto dei diritti umani che sanno subordinare la ricerca del profitto alla coerenza con i diritti di tutti sono la via invocata per mettere fine allo sfruttamento di risorse naturali e umane per il vantaggio di pochi.

Lo si richiede per motivi etici, ma sempre più a fronte dell’evidenza di come scelte orientate allo sviluppo di una agricoltura intensiva, concentrata nelle mani di poche multinazionali, votata all’export e ai mercati globali non solo non stanno producendo i risultati previsti, ma stanno rapidamente portando il pianeta e le sue risorse al collasso. Pregiudicando il destino di milioni di poveri e, vale la pena ricordarlo, prima o poi anche quello dei pochi privilegiati che oggi ne traggono momentaneo beneficio.

(articolo pubblicato su Repubblica.it)